Redynamiser des marchés du travail touchés par la crise

Selon un rapport de la Commission européenne publié aujourd ’hui, les mesures de lutte contre la crise et le soutien financier apporté par l’Union ont contribué à endiguer l’incidence négative de la récession sur les marchés du travail de l’Union en 2009. Mais ces mesures doivent s’accorder avec les réformes à long terme en matière d’emploi pour assurer une sortie de crise réussie. Le projet de «rapport conjoint sur l’emploi» sera examiné par les ministres de l’emploi et des affaires sociales lors de la réunion du Conseil en mars 2010 et viendra alimenter la nouvelle stratégie 2020 de l’Union en faveur de la croissance et de l’emploi, qui doit être adoptée par les dirigeants de l’Union au printemps 2010.

«Des mesures et une aide coordonnées au niveau de l ’UE et des États membres ont sensiblement contribué à stabiliser les économies et à contenir la hausse du chômage en 2009 » , a indiqué José Manuel Barroso, le président de la Commission. « Cela étant, nous devons maintenant éviter de nouvelles pertes d’emplois et recréer les emplois détruits pendant la crise. Nous devons envisager l’avenir et continuer d’agir de manière coordonnée pour garantir la pérennité des emplois et la croissance à long terme. La future stratégie UE2020 doit permettre à notre économie sociale de marché de se rétablir et à l’Union européenne de s’engager sur la voie d’une économie plus solide, plus verte et plus axée sur l’intégration.»

Vladimír Špidla, le commissaire européen à l ’emploi, a ajouté: «Le juste équilibre entre des mesures à court terme et des réformes à long terme est désormais le principal enjeu des politiques européennes en matière d’emploi. Nous allons devoir renforcer, ajuster et enfin graduellement supprimer les mesures de lutte contre la crise pour améliorer la flexibilité et la sécurité sur les marchés du travail de l’Union, ainsi que pour renforcer la résistance de l’économie aux récessions futures.»

Le projet de rapport conjoint de la Commission présente une analyse des mesures prises dans toute l ’Union pour préserver l’emploi et aider les personnes en difficulté, ainsi que les problèmes qui restent à surmonter. À la suite de la forte détérioration du marché de l’emploi en 2009 du fait de la récession économique, le chômage devrait continuer de progresser l’année prochaine dans tous les pays de l’Union, à un rythme toutefois moins élevé. Bien qu’une reprise progressive de l’économie soit attendue au cours des deux prochaines années, les marchés du travail mettront plus longtemps à réagir. Certains groupes ont été particulièrement touchés, à savoir les jeunes, les migrants et les travailleurs faiblement qualifiés.

Dans le cadre des trois priorités de la stratégie européenne pour l ’emploi, les États membres ont considérablement renforcé leur action en matière d’emploi et dans le domaine social afin de donner une impulsion immédiate à l’économie et de protéger les plus vulnérables de l’incidence de la crise.

Les services publics de l ’emploi ont été renforcés dans de nombreux pays pour faire face à la montée du chômage. L’aide apportée par l’Union au moyen du Fonds social européen et du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation a largement contribué au financement des mesures de crise prises par les États membres.

Les systèmes de protection sociale ont prouvé leur efficacité: les stabilisateurs automatiques ont permis d’atténuer l’incidence sociale immédiate de la récession, fût-ce à des degrés divers dans l’Union. La capacité des États membres à répondre à l’accroissement de la demande de prestations sociales est très variable, une problématique qui accentue la nécessité d’appliquer des mesures d’activation efficaces.

Les pistes à suivre

Le principal enjeu pour l ’Union et les États membres réside maintenant dans la définition du cadre approprié pour une reprise durable du marché du travail. Il est essentiel pour stimuler la création d’emplois nouveaux et de meilleure qualité de définir, d’une part, des stratégies de sortie de crise efficaces qui préparent les individus et les entreprises à répondre aux problèmes structurels et, d’autre part, des politiques publiques efficaces de modernisation du marché du travail.

Le rapport présenté par la Commission sera examiné par les ministres de l ’emploi et des affaires sociales lors de la réunion du Conseil «Emploi, politique sociale, santé et consommateurs» des 8 et 9 mars 2010; il viendra également alimenter les travaux de la Commission et des États membres pour l’élaboration de la stratégie UE2020, qui devra être prête pour le Conseil européen de printemps du 25 mars 2010. Ce rapport s’inscrit dans le prolongement de l’édition 2009 du rapport «L’emploi en Europe», qui analyse de manière plus détaillée les tendances récentes sur les marchés du travail dans l’Union (voir IP/09/1803 ).

Voir également le MEMO/09/554

Pour en savoir plus

Projet de rapport conjoint sur l ’emploi

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=654&furtherNews=yes

L ’emploi en Europe – rapport 2009

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=119&langId=fr

Suivi mensuel du marché du travail

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=120&langId=fr