Au Danemark, le dynamisme du marché du travail des jeunes, conjugué à une stratégie d’activation bien conçue, a aidé les jeunes à mieux résister à la récession actuelle que leurs homologues de la plupart des autres pays de l’OCDE. Pourtant, le chômage des jeunes continue de croître et selon un dernier rapport de l’OCDE, le Danemark devrait intensifier les initiatives récentes pour aider les jeunes désavantagés. Un plus grand nombre de jeunes Danois devraient bénéficier de mesures d’activation.

Selon le rapport intitulé « Des emplois pour les jeunes : Danemark », le taux de chômage des jeunes a augmenté dans ce pays, passant de 7,2 % en 2008 à 12,4 % au quatrième trimestre de 2009 (voir ci-dessous). A titre de comparaison, le taux moyen de chômage des jeunes dans la zone OCDE est passé de 13,2 % à 21 % sur la même période.

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« Les mesures rapides et radicales prises par le Danemark devraient aider les jeunes à trouver rapidement du travail lorsque la croissance économique repartira » a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría. « Toutefois, il est nécessaire de continuer à améliorer le système éducatif pour donner aux jeunes Danois les compétences dont ils ont besoin sur le marché du travail d’aujourd’hui. »

En 2010, le Danemark va financer 5 000 places d’apprentissage et de formation afin de pallier la forte baisse de la demande en provenance du secteur privé : de fait, sur les huit premiers mois de 2009, les embauches d’apprentis par les entreprises ont chuté de 24 % par rapport à la même période de 2008. Le Service public de l’emploi propose également des aides à l’embauche aux entreprises qui recrutent des jeunes ayant perçu des prestations sociales pendant plus de douze mois.

Ces initiatives vont dans la bonne direction, estiment les auteurs du rapport, mais les pouvoirs publics doivent également s’attaquer aux problèmes structurels qui compliquent le passage de l’école au monde du travail, en particulier le taux élevé de décrochage des programmes d’éducation et de formations professionnelles (EFP) et l’âge tardif auquel de nombreux diplômés  entrent définitivement dans la vie active.

Pour résoudre ces difficultés, il est recommandé au Danemark :

• De s’atteler au problème du taux élevé de décrochage des programmes EFP. Il pourrait ainsi être utile de proposer dans les premiers mois un enseignement mêlant matières pratiques et théoriques. Il faudrait augmenter le nombre des places dans les programmes EFP et améliorer le suivi individuel dans l’enseignement primaire et dans le premier cycle de l’enseignement secondaire.

• D’investir dans une véritable stratégie visant à réduire le délai global d’obtention des diplômes. Dans le cadre de cette stratégie, il conviendrait de procéder à des ajustements des bourses d’études pour récompenser les inscriptions précoces et l’achèvement des cursus dans les temps. Les fonds publics affectés au financement des établissements d’enseignement supérieur devraient être réservés aux établissements dont les étudiants sont accueillis et diplômés dans les temps.

• Accorder aux jeunes de 25 à 29 ans ayant un faible niveau d’études des incitations financières plus strictes pour sortir du système de protection sociale. La Commission du marché du travail, de même que certains analystes danois, ont recommandé que des règles plus strictes en matière de prestations sociales s’appliquent jusqu’à l’âge de 30 ans. Il conviendrait que cette mesure soit rapidement mise en œuvre. En revanche, l’OCDE est d’avis que les jeunes parents ne devraient pas être considérés comme un groupe pouvant être exempté de la stratégie globale d’activation.

« Des emplois pour les jeunes : Danemark » est le plus récent d’une série de rapports de l’OCDE sur les politiques d’emploi des jeunes qui couvre désormais quinze pays.

Source : www.oecd.org



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